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开栏语：目前，中国 中国经济已经全面进入高质量发展的新阶段，正在转变发展方式、优化经济结构、在转换增长动力的关键时期，建设现代化经济体系是高质量发展的迫切要求，也是实现国家长远发展的战略目标。

值此全国人民 美国国会和全国人民代表大会美国国会，红星新闻特别推出“城’向上——开创高质量发展新局面”特别策划。聚焦万亿消费中心城市、县域经济振兴、数字文创产业、在入境旅游等重点领域，我们与权威专家对话、代表委员、企业家以多维视角探讨高质量发展的趋势与未来，汇聚智慧火花，为城市未来发展献计献策。

▲去年10月，电磁空间前沿研究中心落户天府江西实验室，抢占新低空经济轨道 资料图

继2024年，“低空经济”进入政府工作报告后，今年 两会期间，这个词再次被写入政府工作报告。不仅是人大代表美国国会议员和CPPCC议员都提出了建议，但也有从业者和行业专家进行了热烈的讨论，普通市民将不可避免地要思考一下“汽车满天飞，快递满天飞”的生活场景。

很多人说2024年是中国元年低空经济发展。去年低空经济真的迎来了一系列“大动作”除了首次被写入政府工作报告，去年，教育部批准6所高校开设低空经济学专业；国家发改委低空经济发展司正式揭牌；在包括成都在内的各大城市深入探索，硕果累累…

基于之前的努力，专家普遍认为低空经济将在2025年进入新阶段。

我们邀请了中国低空经济联盟常务理事罗俊；中国（成都）低空经济研究院院长朱克礼；四川向鹏智航科技有限公司董事长、天空之眼”基地的负责人周晓明有三位专家一起讨论“低空经济”下一步如何走得更稳。

中国低空经济联盟执行主席罗俊：

五年后， 个大城市开战“飞的”将成常态

▲罗军

记者：在政策、产业、你认为中国的发展趋势会是什么2025年的低空经济？

罗军：2024年为2025年低空经济发展打下坚实基础。我觉得今年会是低空经济深度推进的一年，一方面是顶层设计、发展规划、目标和任务等，今年会进一步明确；另一方面，低空经济涉及的基础设施建设将全面推进。尤其是在全国低空交通方面“一张网”大格局下的空中交通指挥网地面飞行服务站等基础设施标准quot新西兰 quot、细则将陆续出台和明确，推广将加快。

在应用场景方面，目前的共识比较明确，是载人的、在这两个主要方向，会有更详细的实施方案。

记者：今年低空经济的应用会有新的突破吗？

罗军：今年低空经济还没有大范围使用，因为基础设施不完善，飞行保障明显不足。我觉得中国真的需要2才能进入低空经济时代-3年时间。

虽然很多地方都尝试了很多应用，但是大部分都没有广泛的代表性。这些场景大多是有限的、在基础设施完善之前，极小范围内的实验探索不具备全面推广的条件。从飞机来看，大部分大中型无人机和有人驾驶电动垂直起降还没有完全适航认证，所以广泛应用不会这么快到来。

▲去年10月，AE200电动垂直起降飞机（eVTOL）验证机在成都完成公开演示飞行

但是不管是载人还是加载，应用都会推广的很快，只需要客观存在就可以了。物流方面，以成都为例，市区一期规划建设至少500个航班服务站（市）县内部，及区（市）连接各县区的飞行服务站至少有800个，基本形成了城市低空交通网络，通过任何一个站点都可以轻松实现空中出行。接下来，四川省的城市（州）还将与成都连接，形成全省低空网络，再与周边省市整合，形成全国低空交通网络。

此外，全国各地往返成都的物流快递将在成都郊区规划建设多个物流转运站点，通过大中型无人机快速连接全国各大城市中小型无人机可以快速分解到市区各个站点，物流的效率会提高几十倍。载人飞行方面，未来将开通城市内或城市间的航线。细分应用领域，以成都为核心，未来可以建立辐射全川的低空医疗急救服务网络，开展血液、药品甚至危重病人的转运。

未来，天空会很忙只要基础设施和飞行保障条件得到改善，这些应用场景将指日可待。

▲2024成都国际低空装备及服务博览会现场 资料图

▲无人机在分发咖啡

记者：我们现在正在经历低空经济的哪个阶段？

罗军：总的来说，我们还处于初级阶段。包括广州广州深圳，还有成都这样的大城市，2~3年基本都会进入低空经济时代。但是，可能还需要5年才能进入高速发展期。

到2030年，中国 s低空经济将进入一个新的高度，即相对成熟，低空经济至少超过3万亿，其中无人机产业将率先超过1万亿。至少10万辆电动垂直起降将进入家庭或作为空中出租车在大城市出行“飞的”将成为常态。

记者：低空经济现在更多的是政府一方、行业前景如何“飞入寻常百姓家”

罗军：低空经济是未来经济，不是传统经济，所以我们可以 在这个阶段我看不到也摸不到它，因为飞机还没有还没有真正飞过。要实现“飞起来”，需要有基础设施飞行保障服务开放空域等相关规则和标准。另外，飞机需要得到TC、PC、AC、OC四证可以进入商业运营。当这一切都很完善的时候，它会迅速扩散，会连接成千上万个行业，颠覆以前的生活方式。

记者：成都发展低空经济的基础条件是什么？

罗军：成都有很强的发展低空经济的实力和基础，完全有希望成为全国低空经济第一城。

从基本的观点来看，中国 美国无人机占全球市场的70%约占中国市场的70%，但主要是消费级无人机。未来随着低空经济的发展，无人机将从消费级走向大中型、功能型发展拓展。

成都拥有AVIC研发中心大中型工业无人机的研发和生产、腾盾、纵横龙头企业，还有中国民航飞行学院、中国民用航空局第二研究所等科研机构。从地方政府的重视程度来看，成都 美国频繁的政策和更多的探索也是很大的优势。

▲去年12月，在成都举行“投资盖碗茶·低空经济特别会议”专场活动现场

记者：低空经济需要长期发展。目前成都发展低空经济应该怎么做“少走弯路”

罗军：低空经济是未来的经济，所以我们可以 不要急于求成。在这个阶段，我们需要注意避免几个误区。

首先，低空经济和通用航空不是一回事空域不一样，飞机不一样，应用不一样，商业模式不一样设计上衣的时候绝对不能一概而论。

二是低空1000米以下空域，各种气象条件非常复杂。空中的交通指挥网和地面的几个飞行站、服务站等基础设施关系到空中安全和科学管理，必须更科学地使用、更严格的航空网络布局和规划标准不能急于求成。

第三，唐 在发展低空经济之前，不要盲目发展制造业。各地都觉得未来飞机会是一个巨大的产业，都希望引进培育。但现阶段没有空中交通智能网，飞机取证周期长，飞机还很难飞起来。各地首先要做好未来几年的战略布局，引入稀缺资源，尤其是稀缺的行业权威平台，聚集上下游资源，培育产业生态。未来两三年低空经济真正启动的时候，谁的顶级资源最多，谁就领先。

中国（成都）低空经济研究院院长朱克礼：

中国的规模 美国低空经济市场今年有望突破一万亿

▲朱克力

记者：你认为2025年低空经济会呈现怎样的发展趋势？

朱克力：随着国家发改委低空经济发展司的正式亮相，低空经济的管理体制和运行机制将更加完善，政策红利将进一步释放。与此同时，市场需求将继续扩大，无人机物流、低空旅游、航空紧急救援等新兴业态将加速崛起。据预测，2010年中国的市场规模将达到1000亿美元预计2025年中国低空经济规模将超过1万亿元，落后于低空经济 科技创新、产业融合、市场需求等方面加速增长。有理由相信，2025年将是基础设施和工业的协同时代、低空经济实现跨越式发展的关键一年。

记者：低空经济作为一种综合业态，可以为哪些上下游行业提供发展空间？

朱克力：上游，低空经济带动了航空制造业、新材料、新能源等产业的发展促进了这些产业的技术创新和产业升级。下游，低空经济催生了无人机物流、低空旅游、航空紧急救援等新兴业态为相关行业提供了新的增长点。同时，低空经济也促进了信息技术、金融服务等配套产业的发展将形成完整的产业链生态。

记者：发展低空经济急需解决的问题是什么？要注意哪些误区？

朱克力：目前，中国 美国低空经济正处于快速发展的初期，市场需求不断扩大，技术创新不断涌现。但也要清醒地认识到，当前低空经济面临空域资源短缺的问题、安全监管难等突出问题。

加快低空空域管理改革，优化空域资源配置，提高空域利用效率迫在眉睫。同时，要加强低空经济的安全监管，建立健全安全监管体系和相关保险机制，确保低空经济健康持续发展。在发展过程中，要避免陷入盲目扩张、忽略安全等误区，坚持创新驱动、绿色发展、安全发展等新理念。

▲2024中国（成都） 国际低空经济伙伴关系会议现场资料图

▲成都彭州磁峰地区布局中的无人值守系统和固定翼无人机

记者：成都下一步应该如何发力，如何结合自身特点与其他城市形成差异化发展？

朱克力：成都发展低空经济有得天独厚的优势。首先，成都航空产业基础雄厚，航空产业链完整，航空人才资源丰富。其次，成都地处西部中心，市场空间广阔，辐射能力强。

下一步，成都要围绕自身优势，重点发展航空制造业、无人机研发、低空旅游等领域。同时，加强与沿海城市的合作交流，引进先进技术和管理经验，提升低空经济整体竞争力。

还要关注创新的应用场景，比如用无人机做物流配送、农业植保、城市管理等公共服务将形成具有成都特色的低空经济发展模式。通过这些措施，成都将能够在低空经济领域实现差异化发展，成为全国低空经济的重要一极。

四川智航科技有限公司董事长、天空之眼”周晓明，基地的负责人：

从外卖到载人，还会探索更多新的场景

▲周小明

记者：你认为发展低空经济可以先探索哪些应用场景？

周小明：我所在的“天空之眼”除了承担飞机的飞行试验，基地还在探索飞机研发的一些应用场景d单位。

比如我们已经在基地开通了无人机送货，每个基地的工人研发d单位可以通过美团App直接点咖啡，送货上门。此外，今年，我们正在与有关部门和飞机研发d企业以彭州为试点，探索打造低空政务服务专线和低空政务综合服务平台。我们将在城市中部署多个机库和无人机来完成环境监测、安全巡查、数据采集等政府服务，探索低空经济赋能的智慧治理。

记者：你认为成都在探索低空经济应用方面有哪些优势？

周小明：由于飞行条件、基础设施还在完善，低空经济目前在应用领域并不流行。但各地正在进行一些小规模的应用场景探索，以展示其技术、管理、商业模式可行吗。成都有着天然的优势和丰富的旅游资源，尤其是近年来野营很受欢迎成都的山区为露营提供了良好的条件。天空之眼”基地的建立和发展，包括基地开展的场景探索，也依赖于山区的自然地理优势。所以我觉得成都可以利用旅游资源，尤其是营地资源，从“露营”场景出发尝试探索低空应用。

▲旅游应用场景展示

记者：那您认为山区“营地”可以先探索哪些类型的应用？

周小明：刚才说的无人机外卖，其实不仅仅是我们在做，很多景区也已经在探索了。再比如游客营地里的无人机“投递”露营设备、材料安全应急服务。

还有一个很实际、也将很快实现我们已经与一家飞行汽车公司谈过合作，并正在为它建立一个新的飞行测试营地。未来该产品进入投入使用阶段，有可能在成都露营区进行试点运营。